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                国民彩票网址人民政府办▅公室关于印发国民彩票网址推进义务教育优质均︻衡发展行动方案的通∮知

                保护视⌒ 力色: 来源:国民彩票网址人民政府办公室     撰写时间:2020-07-01 20:34    字体大小: [大] [中] [小]

                各县(市、区)人民政府,肇♀庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试〗验区(肇庆)管委会,市政府有关部门、直属有关单位:

                  《国民彩票网址推进义务教育优质均衡发展行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织ξ实施。实施过程中遇到的问题,请径向市教育局反映。

                国民彩票网址人民政府办公室

                2020年7月1日

                国民彩票网址推进义务教育优质均衡发展行动方案

                  为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内︻城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、《广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教♀育一体化改革发展的实施意见》(粤府〔2017〕48号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案和广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案卐的通知》(粤府办〔2018〕28号)要求,加快提升我市ξ 教育现代化水平,促◥进城乡义务教育优质均衡发展,努力办好人民满意∮的教育,结合本市实际,特制订本行动方案。

                  一、指导思想

                  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近∏平总书记对广东重要讲话和重要『指示批示精神,贯彻党的教育方针,坚持“优先发展、统筹规划、深化改革、创新机制、提高质量、公平共享、分类指导、有序推进”的@基本原则,落实立德树人根本任务,从◥办好每一所学校和促进学生健康成长、全面发展的角度出发,大力推进我市义务教育优□质均衡发展,全面提升教育质量和办学水平,努力让每个孩子都能享受公平而有质▲量的教育∮。

                  二、工作目标

                  加快推进县域内义务教育学校建设标准统一,教师编制①标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配备标准ぷ统一和“两免一补”政︼策城乡全覆盖。到2020年底,城▲乡学校布局更加合理,基本消除大班额现象,义务教育学校达到标准化建设标准,教育质量显著提升,教育脱贫任务全面完成,九年义务教育巩固率达到95%以上,公办义务教育现代化学校覆盖率达到85%以上,城乡义务教育一体化发展格局基本形成,义务教育达到区域优质均衡↓》。到2022年,特色基础教育发展新生态初步形成,德智体美劳♀全面培养的教育体系更加完善,义务教育实现持续健康协调发展,基础教育质量水平全面提升。

                  三、主要任务

                  (一)不断增强义务教育学位供给能力。一是加快推进公办学校建设。各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委∑会落实义务教育以县为主的责任Ψ,优化整合已制定的中小学校建设五年专项规〓划,按照小学、初中学校千人学位数分别不低于80座、40座为标准,科学测算未≡来三年义务教育学位需求,按照相对就近入学原则,合理确◤定学校配置。每年至少新建或扩建1所以上公↓办义务教育学校』。二是大力引进优质品牌民办学校。将民办教育纳入社会发展和教育事业发展规划,设立民办教育专项资金。各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会要通过制定用Ψ地优惠政策、政府奖补、提供优◣质服务等方式,采取“一事一议”“一校一策”的办法,大力引进优质民办品牌学校。力争到2022年,全市8个县(市、区)和肇庆高新╱区每年至少新建、扩建义务教育学校1所,全市每年》新增学位不少于10000个;通过制定用地优惠政策、政府奖补、提供优质服务等方式,鼓励各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会大力引进优质民办义务教育学校,增强义务教育学位供给能力,较好解决学位不足问题。

                  (二)保障义务教育学校用地。采取〒盘活存量、用好增量等方式,预留足够的义务教育用地。实行教育用地联审联批制度,新建配套→学校建设方案,相关部门应征得同级教育部门意见。严格用〓地环评程序,不得将污染(含噪音污染)、地质灾害易发等地块作为教育用地。切实提高教育资源使用效益,闲置校园校舍要优先「用于义务教育事业,严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序,避免出现“边建设、边闲置”的现象。办好必⌒要的乡村小规模学校。因撤并学校造成学■生就学困难的,各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会应因地制宜,采取适度增加乡镇学校寄宿床位等多种方式予以妥√善解决。以提高教育质量为原则,合理建设寄宿▽制学校,分类妥善处理好乡村“麻雀学校”。

                  (三)全面实施大班额消除专项规划。各地各学校要按照广东省义务∩教育标准化学校班额标〓准,一年级和七年级严格按照省定标准班额招生,合理编班;加强学籍♂管理,完善转学插班机制,严格控制超●班额转学,确保大班额零增量。各县(市、区)人民政府、肇庆高新〗区管委会结合本地实际制订实施消除大班额专项规划,明确工作任务、时间表和路线图。对已有大班额要建立工作台账,实行销号管理,通过毕业分流或学校扩ω 容、学生分班等方式逐步⊙消除,避免产生新的大∏班额问题。到2020年底,基本消除大班额现象,逐步解决“大班额”问题。大力推进义务教育『标准化学校建设,推动义务教育从基本均衡向优质均衡发展,促进全市ξ义务教育实现优质均衡标准化目标。

                  (四)加强小规模学校和寄宿制学校建设。坚持以“方便入学、提高质量”为总体目∞标,实施《国民彩票网址关于乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设规划(2019—2021年)》,统筹农村小∞规模学校、乡镇寄宿制学校布局,切实加〓强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管◎理。到2020年底,基※本补齐全市农村学校短板;到2021年,农村学校办学水平进①一步补强提高,乡村教育质量和办学吸引力持续巩固提升,群众对乡村教☆育的获得感、幸福感显著增强。一是加快推进小规模学校达标建设。按照“保基本、兜网底、缺什么、补什么”的原则,推进全市乡村小规模学校基本办学条件达标』建设,加强农村小规模学校校园校舍修缮和设施设备配置,使我市乡村小规模学校办学▓条件达到国家和省的基本办学标准。二是完善标准化乡】镇寄宿制学校建设。按照〓建设一所、完善一所、达标一所、用好一所的要求,遵循“实用、够用、安全、节俭”的原则,统筹全面改善贫困地区义务教◥育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学↙校校舍安全保障长效机制、教育现代化推进工程等中央、省级和地方学校建设资金,多渠道筹措经々费,加强标准化乡镇寄宿制学校项目建设,进一步完善寄宿制学校各类←功能教室和教育教学设施设备,实现乡镇寄宿制学校“十有”标准。

                  (五)完善进城务工人员随迁子女入学机制。一是各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委◥会要将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,坚持以公办义务教育学校为主安排随迁子女就学。二是不」断扩大公办义务教育学校学位供给。要加大资金投入,加快推进学校建设,增加公办学位卐供给。根据相对就近原则合理分配进城务工人♀员随迁子女生源,稳步提高进城务工人员随迁子女入读公办义务教》育学校比例。公办义务教育学校学位不足的,可以通过政府购买服务方式安排随迁子女到普惠性民办学校㊣ 就读,依法保障随迁子女平等接受义务教育。三是进一步完善以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子¤女入学政策。切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,提供便民服务,方便进城务工人员子女入学。四是←加强学校教育管理。各地各学校要将进城务工人员子女与本︻地户籍学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。要加强和进城务工人员子女家长的沟通联系,密切关注进城务工人员随迁子女的心理健康,确保进城务工人员子女融入集体、健康成长。

                  (六)努力办好每一所特殊教△育学校。推进实施《肇ξ 庆市第二期特殊教育提升计划》,通过特殊教育学校就读、随班就读、送教上门等多种↑方式,确保残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。一是完善全市特殊教∮育体系。有计划有步骤地把肇庆启聪学校建设成ζ为我市特殊教育的实验基地、指导中心、培训中心和教学研究中心,发挥肇庆启〓聪学校对各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会特殊教育学校的引领示◣范作用。30万人口以上的县(市、区)要对ω所属县级特殊教育学校进行标准化建设,配备完善教育教学和康复训练仪器设备及功能场室,逐步把县级特殊教育学校办成九年一贯制学♂校。加强随班就读基地学校资源教室建设,提升随班就☉读基地学校对所在片区其他随班就读学校的辐射和服务功能,就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年接受义务教育。二是提高特◆殊教育办学水平。落实义务教育阶段残疾↘学生生均公用¤经费标准,加大对家庭经☆济困难残障学生的资助力度,逐ω 步实施残疾学生15年免费教育。加强教学模式、教学策略和方法的研究,增强特殊学校工作的有效』性和针对性。三是加快特殊教育学校的建设。2020年∴重点支持怀集县异地新建1所特殊教育学校。支持肇庆启聪学校、德庆县启智示范学校等特殊教育学校完善教育教学设备设施。四是加强特殊教育教师队伍建设。按照编制标Ψ 准为特殊教育学校、特教班配齐配足教职工,为招收残疾学〓生的普通学校配备专兼职资源教师。开展特教师资培▓训学习,提高特教教师专业水平。

                  (七)健全完善控辍保学长效机制。一是强化“控辍保学”责任制,完善工作机制和适龄儿童少年辍学、失卐学信息通报制度。对父母或监▃护人无正当理由未送适龄少儿入学的,各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会】乡镇政府(街道办事处)要责令改正▓,学校要做好辍学学生劝返复学工作。二是加强留守儿童教育关爱保护。认真贯∏彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加强农村留守儿童关爱※保护工作的实施意见》(粤发〔2016〕23号)要求,切实加强留守儿童的教育关爱保护以及困境儿童的教育保障工作,落实Ψ属地责任,建立家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系,促进农村留守儿童健康成㊣ 长。加强留守儿童关爱服务和救助保护,帮助解决实际困难,确保留守☆儿童人身安全。三是切实落实好学生资助政策。各地要加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度,优先将建档立卡的贫困⊙户家庭学生纳入教育资助范围。深入实施义务教育家庭经济困难学生生活费补●助政策。

                  (八)大力推进集团化【、学区化㊣办学。充分发挥义务教育优质学校的辐射带动作用,以优质学校带动普通学校,推进城乡义务教育优质╲均衡发展。从市级层面遴选一批优质名牌中小学校与〖西北版块4个县(广宁县、德庆县、封开县、怀集县)的普通学校进行结对帮扶,组建成立若干肇庆教育∑ “1+N”教育联盟,联盟学校通过统一教育教学管△理、共享教育教学资源、捆绑评价考核等措施,实现整体发展与同步提升。总结推广〓端州区“一校多区”管理模式改革试验成果,大力探索集团化办ω 学、学区化管理模式,扩大集团化学区化办学模式成果。各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会要优化重组和整合优质教育资源,通过采取合并】、联办、一校多区或集团办学等多种形⊙式,促进优质教育教学资源共建共享,带动普通ξ 中小学校全面提速发展,更好地满足人民群众对优质教育的需求。

                  (九)规范学校办学管理行为。完善义务教育招生入学政策,优化小学入卐学和小升初招生办法,按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目○标,根据县域内适龄〗学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,为每所义务教育学◣校科学划定服务片区范围,确保义务教育免试就近入学政策全覆盖,破解影响入学机会公平的体制机制问题。严格执行教育部中小学招生入学工作“十项严禁”纪律要※求和省教育厅规范义务教育办学行为的相关规定,严禁义务教育公办︾学校组织入学考试、严禁办重点校、严禁编重点班、严禁违规补课、严禁违规收费、严禁下达升〗学指标。严格落实招生考试制▅度,民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招▓生,严肃查处民办学校通过考试或变相考试方式“掐尖”选择学生的行为。全面推行依法治校,完善中小学校章程建卐设,健全学校重大事项决策机制,加快建设◤依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,大力◣构建政府、学校、社会之间的新型关系。完善中小学校法律顾问◆制度,健全校内涉法纠纷预防与调解机制,运用法治思维和法治方式化解校园矛盾,依法保护师生身心健康。建立学校安全风险Ψ 管理和安全事故处理机制,综合运用人防、技防、物防等▆手段提升校园安全防范和处理能力。全面落实中小学校责任督学挂牌督导制度,充分发挥中小学责任区督学、中小学家长委※员会、家长■学校等作用,把规范学校办学行为,减轻学≡生过重课业负担落实到学校教育、家庭教育、社区教育各▅方面全过程,坚决治理违背教育规律和青少】年成长规律的行为,促进每一个学生和谐健康成长。

                  (十)推动优质教育资源共建共享。大力推进教⊙育信息化,完善“三通两平台”建设,重点加强农村学校∏信息化基础建设,缩小城乡学校教学数字化差距。充分利用信息化技术,扩大优质教育资源覆▽盖面,推动优质教育资『源城乡共建共享。构建“互联网+教育”新模式,推动教育变革创新,按广东省中小学智慧校园建设指南的要求,打造“智慧校园”“智慧学习社区”和“STEAM教育∞示范基地”,利用传感和物联网技术,建设智能泛№在、安全可靠、覆盖全校的智慧学习环境,具备满足智慧学习、教学、教研≡和教学管理需要的信息化应用支撑环境。建立以学生发展为本的新型教学关系,改进教师教学方式和学生学习方式,变革教学组织▂形式,创ζ 新教育教学方法,提高课堂█教学质量,到2022年,全市建成100所市级“信息化中心校”、50所省级“信息化中心校”。建设区域互联的智能云计算平台,提升全【市的计算能力和综合调度能力,实现区域之间、城乡之间、校际之间和家校→之间的高速互联互通,以信息化推动城@乡教育优质均衡发展,加快提升教育现代化水平。

                  (十一)建设▼高素质专业化教师队伍。各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会要依据义务教育学校教职工编制标▽准、学生规模和教育教学需要,按照中央和省严格控制机构○编制的有关要求,合理核定义务教育学校教职工编制。完善中小学教师“县管校聘”管理改革,建立城乡义务¤教育学校教职工编制统筹配置机制,实行教职工编制城乡、区◎域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高ξ 使用效益,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资︽不足问题。支持←肇庆学院省级教师发展中心打造成为国家级教师发展平台,利用肇庆学院省级中小学教■师发展中心的场地设施和师资队伍,设立国民彩票网址中小学教师发〖展中心。创建广宁县、德庆县、封开县、怀集々县教师教育改革创新试验区。力争到2020年底,全市建设完善8个县级中小学教师发展中心,进一步整合教育教◣学资源,提升教师发展中心在建设△高素质专业化教师队伍上的保障能力。推进实施中小学新型教师优培行动计划,建立教师专业发展梯队成长体系。落实中小学教师职称评聘结合政策,及时将通过职称评审的教◥师聘用到相应的教师岗位。强化培养辅导教师申报∮中小学正高级教师职称,力争到2022年,全市中小学ぷ正高级教师达到50名。落实中小学教师5年一周期全员培训制度,重点对乡村中小学分教点教师开展全员培训。按▆不低于教师总数10%的比例开展市、县骨干教师培训▓,并向农村学校和薄弱学校以及音乐、体育、美术、英语和信息技☆术等薄弱学科倾斜。

                  (十二)加快提升义务教育教学质量。遵循“内涵发展、质量提升”的工作原则,全面落实义务教育课□程计划,深入推进教育教》学改革,引导社会树立正确的教育质量观,纠正以升学√率作为评价学校和学生唯一标准的做法。努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。充分发挥我市作为教育部基础教育①质量监测中心义务教育阶段学生学习质量监测深度服务地区※的资源优势,每年义务教№育阶段学生学习质量监测报告发布后,邀请教育部质量监测权威专家团队为全市各级教育行政部门领导干◤部和义务教育系统广大校长、教师深度解▃读质量监测报告。深入分析县域之间、城乡之间、校际之间在学科教学方№面存在的差距,明晰课程开设、条件保障、教师配备、学科教学和学校管理等因素对义务教育学校学生学习质量的影响程度,为各地各学校转变教育管♂理方式和改进学校教育教学工作提供决策参考。引导全市义务教育学校⊙逐步把资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、全面提高教育教学质量上◥来,推动全市教育教学综合实力迈上新台阶。

                  四、保障措施

                  (一)强化政府责任。进一步落实义务教育“以县为主”的管理体制,各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会要加强对推进义务教育优质均衡发展※的组织领导,把推进区域义务教育优质均衡发展摆上重要议事日程↓,明确教育、发改、财政、人社、资源、编制等部门的职』责,各司其职,各负其责,密切配合,积极推动县域义务教育优质均衡发展各项措施落●实到位,形成合力推进义务教〗育优质均衡发展的∑ 工作机制。

                  (二)加大财政投入。各县(市、区)人民政府、肇庆高新↑区管委会要把义务教育优质均衡发展列为地方财政支出的▃优先保障领域,加大财政投入,按规划推进中小学校的新建、扩建项目。完善财政】投入的保障机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减』,确保按在校学生人数∏平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。按时足额划拨义务教育生均公用经费和校舍安△全保障长效机制补助经费,依法落实国家和省规定的税费优惠政策。落实以校▼为单位的部门预算编制制度,强化城乡义务教育补助经费管理,严禁挤占、挪用、虚列、套取义々务教育补助经费。

                  (三)加强督查落实。加强对⌒ 各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会党政领导班子新建、扩建,房地产开发项目配套教育设施建设管理◎的考核,督促地方政府(管委会)及有关部门切实履︽行教育职责。市政府教育督导室要开展对推进义务教育优质ξ 均衡发展的工作措施和工作目标⊙完成情况进行专项督导,完善督导检查结果公告制度和限期整改制度,强化督导结果的有效运用。对工作目标任务落实不到位,造成不良社会影响的部门和有关■责任人,要依法依规进行问责。

                  (四)营造良好▽氛围。加强教育宣传,充分发挥电视、报刊和网络新媒体的作@用,大力宣传推进义务教育优质均衡发展的重要意义和主要内容,全方位、多层次宣传推广各地推进义务教育优质均衡发展□的新举措、新成就、新经验,营造全社会大力关心支持我市教育事业改革发展的良好氛围。

                  公开方式:主动公开

                相关≡文件下载:国民彩票网址人民政府办公室关于印发国民彩票网址推进义务教育优质均衡发展行动方案的通知.docx

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